Rosaura Cuevas Villar

El pasado 21 de abril, en el marco del foro de alto nivel “Retos legislativos de Quintana Roo” celebrado de manera presencial y virtual en el vestíbulo del Congreso del Estado, la Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático de la XVI Legislatura, dio a conocer tres iniciativas en materia de cambio climático, justicia ambiental, cuidado y gestión del agua, y turismo sustentable.

El proceso se llevó a cabo gracias a la cooperación entre el Congreso de Quintana Roo y el proyecto ADAPTUR, la cual consistió en: una capacitación dirigida a equipos legislativos sobre retos ambientales; conversatorios virtuales entre diputados presidentes de diversas comisiones, expertos técnicos como Gonzalo Merediz de Amigos de Sian Ka´an A.C., Vicente Ferreyra de Sustentur y Rosaura Cuevas de la GIZ, así como autoridades federales como Nancy Hernández de la Dirección de Ordenamiento Turístico Sustentable de la SECTUR, Marco Heredia de la Dirección General de Políticas al Cambio Climático de la SEMARNAT y Lourdes López, diputada de la LXII Legislatura Federal. Finalmente, como clausura de los trabajos, se realizó, en vísperas del Día de la Tierra, el foro de alto nivel antes mencionado.

Como resultado de este proceso, la diputada Tyara Schleske, presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático de la XVI Legislatura del Congreso del Estado de Quintana Roo presentó tres iniciativas:

1. Reformar la Ley de Cuotas y Tarifas para los Servicios Públicos de Agua Potable y Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales del Estado de Quintana Roo. Esta iniciativa tiene el objetivo de incluir en la definición de “Tratamiento de Aguas Residuales” la reducción o eliminación de nutrientes disueltos cuya liberación daña la salud de los ecosistemas.
   
2. Reformar diversas disposiciones de la Ley de Turismo y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ambas del estado de Quintana Roo, en materia de Desarrollo Turístico Sustentable. El objetivo de dichas reformas es otorgar la facultad al ejecutivo estatal de crear las Zonas Estatales de Desarrollo Turístico Sustentable, toda vez que los gobiernos locales siempre tendrán un mejor pronóstico de sus territorios.
   
3. Expedir la Ley de Responsabilidad Ambiental, así como las reformas de diversas disposiciones de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, de la Ley de Acción de Cambio Climático y del Código Penal, todos del estado de Quintana Roo. Esta ley tendrá por objeto establecer y regular la responsabilidad ambiental que se origina de los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación de dichos daños. Por otro lado, la propuesta incluye la creación de un Fondo de Responsabilidad Ambiental que pueda canalizar un porcentaje de lo recaudado al Fondo de Cambio Climático que está estipulado en la Ley de Acción de Cambio Climático del Estado de Quintana Roo. Estas propuestas representan un hito importante para el Estado de Quintana Roo, pues pone de manifiesto que la salud de los ecosistemas son pieza fundamental para el desarrollo de la población y de los sectores productivos.

Vicente Ferreyra Acosta
CEO
Sustentur

¿Se imaginan que la estrategia de continuidad de su negocio pasara por cambiar el negocio de lugar? Es decir, ¿que donde tienen ahora su negocio ya no haya condiciones de tenerlo?

Pues algo así está provocando el cambio climático a nivel global en uno de los sectores más importantes (y más ricos) de la gastronomía: el sector vitivinícola. Hace unas semanas tuve la oportunidad, invitado por el proyecto ADAPTUR y la Secretaría de Turismo de Guanajuato, a impartir un curso sobre turismo sustentable y cambio climático a los viñedos turísticos del estado, una actividad que empieza a ser muy relevante para la economía local y que curiosamente, con pandemia, ha renacido con fuerza.

Varias cosas llamaron mi atención de este sector, del que había escuchado, pero no había conocido a profundidad.

La primera es la apertura y las acciones ya implementadas en materia de sustentabilidad; y es que pudiera sonar lógico, ya que ellos si que están en contacto con la tierra, y están conscientes que su sector es vulnerable si no se cuidan los recursos (como el agua) y si no se toma en cuenta el factor climático.

La segunda es su vulnerabilidad a las condiciones cambiantes del clima; para que un vino tenga la calidad, el sabor, el color y el cuerpo con el que fue concebido y pensado, necesita condiciones estables. Si llueve de más o no llueve, la uva guarda más o menos agua; si no hay heladas tampoco hay periodo de descanso de la vid, o si las heladas llegan ya tarde pueden arruinar las cosechas; si hay demasiado sol o menos sol, también cambian las condiciones. En fin, que el cambio climático está íntimamente relacionado a este sector.

La tercera es la oportunidad que hay en Guanajuato para posicionarse como un estado líder no solo en enoturismo, sino en un enoturismo sustentable, resiliente, socialmente justo y de calidad.

Explorando las iniciativas globales que hay en materia de sustentabilidad y el sector vitivinícola, existen esfuerzos interesantes de buenas prácticas ambientales, cadenas de valor social y mitigación del cambio climático, pero aún pocas en materia de adaptación, y menos de Adaptación basada en Ecosistemas (AbE).

Bien encaminados, los viñedos de Guanajuato podrían alcanzar un posicionamiento interesante por su innovación y sus prácticas para luchar contra el cambio climático; la información para hacerlo la tienen, la voluntad política, liderada por la Secretaría de Turismo de Guanajuato también, y la asesoría técnica está al alcance, así que auguro buenas noticias para el sector en los próximos meses.

Adaptarse para no migrar, el gran reto.

Transversalizando criterios de Adaptación al cambio climático en programas sectoriales de turismo subnacionales

Ana Lorena Gudiño Valdez
Asesora Nacional
ADAPTUR -GIZ

En el marco del proyecto ADAPTUR, la Secretaría de Turismo a través de la Dirección General de Ordenamiento Turístico Sustentable en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Dirección General de Políticas de Cambio Climático, el Instituto de Ecología y Cambio Climático y la Comisión nacional de Áreas Naturales Protegidas, con la asistencia técnica de la Agencia Alemana de Cooperación al Desarrollo Sustentable en México (GIZ por sus siglas en alemán); se han realizado una serie de actividades para el fortalecimiento de capacidades y para la transversalización de la Adaptación al cambio climático basada en Ecosistemas (AbE), en planes programas y políticas públicas; uno de los grandes avances ha sido la inclusión de estos temas en la Estrategia de Integración para el usos sustentable de la Biodiversidad en el sector Turístico en México y la consideración de las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC por sus siglas en inglés), en el Programa Sectorial de Turismo (PROSECTUR 2020- 2024); en los Objetivos II “Impulsar el desarrollo equilibrado de los destinos turísticos en México” Estrategia 2.1 Impulsar proyectos de infraestructura para el desarrollo turístico integral y sostenible en las distintas regiones del país; Estrategia 2.5 Modernizar el marco normativo del sector para fortalecer la conducción de la política turística; Objetivo IV “Fomentar el Turismo Sostenible en el territorio nacional”, Estrategias 4.1 Contribuir a la reducción de los impactos negativos del turismo en el ambiente para sus sostenibilidad; Estrategia 4.2 Promover proyectos sostenibles, para impulsar el desarrollo turístico, Estrategia 4.3 Fortalecer la planeación territorial para el aprovechamiento sostenible, la conservación y ampliación del patrimonio turístico;  así como la contribución para el desarrollo y fortalecimiento de políticas de cambio climático a nivel subnacional con participación activa del sector privado en destinos turísticos de gran relevancia como lo son: el Programa Municipal de Cambio Climático de Puerto Vallarta, Jalisco; el Programa de Acción Climática Municipal de Bahía de Banderas en Nayarit; la asesoría para el próximo Programa de Acción Climática y la inclusión de un apartado de riesgos al cambio climático y se plasmó el enfoque de CC en la estrategia y la visión a futuro en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecológico Territorial de San Miguel de Allende en Guanajuato; así como la revisión y asesoría para promover la implementación de medidas de Adaptación basadas en Ecosistemas (AbE) en el Reglamento de ecología, mitigación y adaptación al cambio climático del Municipio de Tulum, Quintana Roo (fracción VIII en el Art. 195).

En este sentido y considerando la importancia de la NDC en las políticas subnacionales, así como el avance y liderazgo que ha manifestado el sector Turismo en relación a establecer una política congruente para combatir los efectos del cambio climático, se ha planteado la posibilidad de establecer una sesión con la Asociación de Secretarios de Turismo de México (ASETUR); con el fin de informar, sensibilizar e involucrar a las secretarías de turismo de las 32 entidades federativas, a fortalecer sus políticas sectoriales y transversalizar las metas correspondientes señaladas en la NDC, cuyos temas son de suma importancia para el sector turístico tanto en los ejes del Componente de adaptación: Eje A. Prevención y atención de impactos negativos en la población humana y en el territorio, Eje B. Sistemas productivos resilientes y seguridad alimentaria,  Eje C. Conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos, Eje D. Gestión integrada de los recursos hídricos con enfoque de cambio climático y Eje E. Protección de infraestructura estratégica y del patrimonio cultural tangible; como en los ejes del Componente de mitigación: particularmente Transporte, Generación Eléctrica, Residencial y comercial, Industria, Residuos y Uso de suelo; contribuyendo con ello a los acuerdos de México en materia de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático.

Por lo anterior, SECTUR, SEMARNAT y GIZ a través del proyecto ADAPTUR han detonado un proceso planteado en tres fases para involucrar a las Autoridades de Turismo subnacionales a integrar criterios de biodiversidad y cambio climático en sus planes, programas y políticas públicas;  buscando con ello que turismo sea un sector líder y ejemplo a nivel nacional para transversalizar la NDC en sus políticas estatales; así mismo establecer una propuesta de trabajo conjunto con el sector ambiental que fomente y coadyuve a la implementación de medidas de mitigación y adaptación del sector turismo en el país y brindar información sobre casos de éxito y herramientas que permitan alcanzar las metas planteadas.

La primera fase del proceso ha sido una sesión de trabajo con titulares de las Secretarías de Turismo en la cual se plantearon los objetivos de trabajo, avances, propuestas y herramientas para poder implementar acciones en sus respectivos estados, compartiendo ejemplos de acciones reales en los destinos de ADAPTUR.

La sesión se desarrolló de manera virtual el 26 de mayo del año en curso y contamos con la participación de 22 secretarías de Turismo; los temas abordados fueron:

• Compromisos de México y Contribuciones Determinadas a nivel Nacional correspondientes al sector Turismo.
• La transversalización de la NDC y las acciones realizadas ante el cambio climático por parte de Turismo, avances y propuestas, Prosectur.
• Casos de éxito, lecciones aprendidas y herramientas para los estados (GIZ- ADAPTUR)

El objetivo de la sesión fue informar, sensibilizar e involucrar a las secretarías de turismo de las 32 entidades federativas, a fortalecer sus políticas sectoriales y transversalizar las metas correspondientes señaladas en la NDC, contribuyendo con ello a los acuerdos de México en materia de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático.

Se contó con la presencia del Mtro. César Daniel González Madruga Director General de Ordenamiento Turístico Sustentable, el Dr. Marco Antonio Heredia Fragoso, Director General de Políticas de Cambio Climático de SEMARNAT, Thomas Schneider, Director del Proyecto ADAPTUR- GIZ y el equipo técnico de ADAPTUR.

Lo más relevante de este proceso además de la colaboración federal conjunta entre SECTUR y SEMARNAT con la cooperación de la GIZ, para detonar procesos subnacionales entorno a la NDC (sensibilización, desarrollo de capacidades e incorporación de criterios de Cambio Climático en las políticas turísticas), es la voluntad de ambos sectores federales para brindar y asesorar a los gobiernos subnacionales; y la apertura de las Secretarías de Turismo estatales a sumarse;  en este sentido Juan Carlos Rivera Castellanos Presidente de la Unión de Secretarios de Turismo de México, se mostró muy abierto y participativo a colaborar; este es un parteaguas para ampliar la colaboración entre los sectores turismo y medio ambienta pues, se espera que en el 2º Encuentro Nacional ADAPTUR, se detone una mesa de diálogo entre ASETUR y la Asociación de Autoridades Ambientales Estatales (ANAAE), para impulsar acciones conjuntas para continuar con las fases dos y tres del proceso de colaboración enfocadas a desarrollo de capacidades y asesoría técnica en materia de adaptación al cambio climático respectivamente y con ello impulsar destinos turísticos adaptados y resilientes al cambio climático.

Fabián Trejo Rojas
Asesor Técnico Regional
San Miguel de Allende
ADAPTUR -GIZ

Poco más de tres años han transcurrido desde que la Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ) en México inició las actividades del programa Adaptur en esta ciudad patrimonio de la humanidad.

Durante este breve pero fructífero periodo, muchas acciones se han realizado para reducir el riesgo de los negocios turísticos ante los impactos del cambio climático en conjunto con gobiernos, empresarios, académicos y organizaciones de la sociedad civil. Incluso una nociva pandemia se hizo presente, pero aún bajo condiciones sanitarias inciertas las principales contrapartes para el programa, tanto en el municipio como en Guanajuato capital, mantuvieron un intenso ritmo de trabajo en torno a la adaptación al cambio climático.

A continuación, se presenta un resumen de las principales actividades multisectoriales desarrolladas.

Secretaría de Turismo de Guanajuato.
En el marco del “Modelo de sustentabilidad” de la dependencia, se firmó el memorándum de entendimiento para promover la adaptación al cambio climático basada en ecosistemas en el sector turístico, junto con la Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial, el municipio de San Miguel de Allende, el Consejo Coordinador Empresarial, el Consejo Turístico, Salvemos al Río Laja y Caminos de Agua. Asimismo, se cumplió un extenso programa de capacitación para fortalecer las competencias de prestadores de servicios turísticos, consultores y servidores públicos.

Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial de Guanajuato.
La labor de la Dirección General de Cambio Climático y Sustentabilidad Energética permitió la conclusión de estudios como el Análisis costo-beneficio social de medidas de adaptación basadas en ecosistemas en SMA y el de Riesgos económicos por el cambio climático en SMA, elaborados por GIZ. Por otra parte, la asesoría proporcionada por GIZ sirvió como insumo para que esa dependencia concluyera la Estrategia Estatal de Cambio Climático de Guanajuato y recientemente presentara la política ambiental Grandeza natural de Guanajuato.

Dirección de Medio Ambiente y Sustentabilidad del municipio.
Una intensa labor se realizó para identificar los sitios donde se desarrollaron cinco medidas de adaptación basadas en ecosistemas, con financiamiento de la Comisión Nacional Forestal, el Fondo Verde municipal y un desarrollador turístico-inmobiliario, en los predios El Salitre, Los Torres, Doña Juana, Loma Dima y Las Tinajas. Se debe destacar la existencia del Fondo Verde y el Programa Acción Climática del municipio como nuevos instrumentos para posicionar a este territorio como un ejemplo de política ambiental local.

Organizaciones de la Sociedad Civil.
Una exitosa coordinación se ha alcanzado con Salvemos al Río Laja, Cuerpos de Conservación de Guanajuato, El Maíz más Pequeño, El Charco del Ingenio, GAIA, Caminos de Agua, Vía Orgánica y Audubon de México, entre otras. La acción más relevante es haber ejecutado las medidas de adaptación en campo, en conjunto con las comunidades y entregando en tiempo y forma los respectivos informes técnicos y financieros. También, se recibió de ellas una valiosa asesoría para conformar los estudios que Adaptur elaboró; destaca también una intensa colaboración para la estrategia de comunicación e intercambio de experiencias, realizando artículos, entrevistas y videos.

Consejo Coordinador Empresarial (CCE) y Consejo Turístico de SMA.
Una sólida cooperación se logró con la iniciativa privada para dimensionar el impacto del cambio climático en los negocios, incluyendo una visita técnica en campo a sitios con alta vulnerabilidad y riesgo, así como una importante promoción del programa ante los afiliados de estos organismos cúpula. Destaca el liderazgo del presidente del CCE como vocero del empresariado en eventos nacionales y regionales de Adaptur, e incluso produciendo un video para promocionar el financiamiento de medidas de adaptación. Esperamos que en breve se alcance la completa recuperación económica del sector ante el largo cierre parcial de la actividad turística por la COVID-19.

Las acciones mencionadas destacan ante las condiciones actuales de presupuestos mínimos pero máximos retos ambientales, por lo que cobra mayor relevancia el hecho de que en San Miguel de Allende se hayan desarrollado cinco medidas de adaptación con financiamiento público y privado. Con ese recurso, mujeres y hombres de los ejidos recibieron un salario temporal; también, los viveros locales recibieron un pago por haber suministrado las plántulas forestadas; y, los técnicos de las organizaciones de la sociedad civil captaron ingresos por su labor. Esto es un claro ejemplo de economía circular en beneficio de la comunidad, pero sobre todo de la naturaleza.

En San Miguel, mes tras mes los impactos del cambio climático siguen manifestándose de manera más frecuente y con mayor intensidad: la sequía azota la región y provoca extensos incendios forestales; las lluvias torrenciales inundan negocios y casas, además de provocar deslaves que interrumpen los servicios y el abasto; las granizadas dañan la infraestructura estratégica e inmuebles; y, las ondas de calor sofocan por igual a residentes y visitantes. El marcado estrés hídrico en la región, que genera desabasto de agua suficiente y de calidad, es un tema que preocupa a todos. Por ello, una herramienta efectiva y de bajo costo ante los futuros escenarios climatológicos, que indican más calor y menos lluvia, es la adaptación al cambio climático. La misión de Adaptur es seguir aportando conocimiento y medidas basadas en la naturaleza que sirvan a todas las esferas de la sociedad, al igual que servir como puente para integrar en una sola agenda multisectorial la disminución de los riesgos para el sector turístico de San Miguel de Allende.

Este resumen pretende no solo recopilar las valiosas acciones alcanzadas sino distinguir y agradecer el esfuerzo y capacidad de todas las personas y organizaciones que han participado con Adaptur. Su intervención como parte de la solución al problema del cambio climático ha hecho una inmensa diferencia para este maravilloso destino turístico reconocido en el mundo.